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    2020法考備考考點【三國法】引渡

    2020-08-20 19:51:48| 河北中公教育
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    第三節 引渡

    一、引渡

    引渡是指一國把在該國境內而被他國追捕、通緝或判刑的人,根據有關國家的請求移交給請求國審判或執行處罰。引渡是國家間的一種司法協助行為。在國際法上,國家沒有必須引渡的義務,除非條約另有規定。一國是否接受他國的引渡請求,在沒有條約義務的情況下,由被請求國自行決定。

    (一)引渡的主體

    引渡是國家間的司法協助行為,因此,引渡的主體原則上是主權國家。但有一些國家存在非主體的獨立司法管轄區,如我國的香港、澳門等,因此,一國內也存在罪犯的移交問題,同時還存在獨立司法管轄區同外國之間的罪犯引渡問題,使獨立司法管轄區成為“準引渡主體”。有權請求引渡的國家一般是對罪犯主張有管轄權的國家,幾個國家同時請求引渡同一罪犯,原則上由被請求國決定把罪犯引渡給哪個國家。

    (二)引渡的對象

    引渡的對象是指引渡雙方當事國同意移交的罪犯(也包括與犯罪有關的物品)。他可以是請求國的國民、被請求國的國民或第三國的國民。但通常多數國家都拒絕引渡本國國民,即“本國國民不引渡原則”。

    (三)可引渡的罪行

    可引渡的罪行一般是普通刑事犯罪,如果被請求引渡的人被認為所犯的為政治罪行,則往往適用“政治犯不引渡原則”。但國際法也規定了一些不應視為政治犯罪的行為,包括:戰爭罪、反和平罪和反人類罪、種族滅絕或種族隔離罪行、非法劫持航空器、侵害包括外交代表在內的受國際保護人員罪行等。此外,被請求引渡人的行為必須是請求國和被請求國的法律都認定為犯罪的行為,即“不構成雙重犯罪的不引渡原則”。

    (四)引渡的程序

    通常在有關引渡的國內立法或引渡條約中具體規定引渡的程序。引渡的請求和答復,一般通過外交途徑辦理。引渡請求應以書面方式提出。請求國還應提供指控犯罪人員犯罪的證明材料,并對引渡請求按照國內立法由特定機構進行審核,當請求被接受時,還應派專人在移交罪犯的指定地點接收罪犯。移交罪犯的時間、地點的決定權在于被請求國,往往選在一國邊境的適宜地點。罪犯移交完畢,引渡程序即告結束。

    (五)引渡回國后的處理

    請求引渡國把罪犯引渡回國后,只能就其請求引渡時所指控的犯罪行為對該被引渡者進行審判和處罰,不得對引渡理由之外的其他犯罪進行審判或處罰,此即“罪名特定原則”或“罪名同一原則”。如果引渡國打算將被引渡人轉引給第三國,則一般應經原引出國的同意,此為“轉引渡需經原引出國同意原則”。

    (六)《中華人民共和國引渡法》 ★★★

    根據2000年12月頒布的《中華人民共和國引渡法》(以下簡稱《引渡法》),主要內容如下:

    1.準予向外國引渡的條件

    《引渡法》第7條規定:“外國向中華人民共和國提出的引渡請求必須同時符合下列條件,才能準予引渡:(一)引渡請求所指的行為,依照中華人民共和國法律和請求國法律均構成犯罪;(二)為了提起刑事訴訟而請求引渡的,根據中華人民共和國法律和請求國法律,對于引渡請求所指的犯罪均可判處一年以上有期徒刑或者其他更重的刑罰;為了執行刑罰而請求引渡的,在提出引渡請求時,被請求引渡人尚未服完的刑期至少為六個月。對于引渡請求中符合前款第一項規定的多種犯罪,只要其中有一種犯罪符合前款第二項的規定,就可以對上述各種犯罪準予引渡。”

    《引渡法》第15條規定:“引渡須以條約或互惠承諾為基礎。”

    2.應當拒絕引渡的理由

    《引渡法》第8條規定:“外國向中華人民共和國提出的引渡請求,有下列情形之一的,應當拒絕引渡:(一)根據中華人民共和國法律,被請求引渡人具有中華人民共和國國籍的; (二)在收到引渡請求時,中華人民共和國的司法機關對于引渡請求所指的犯罪已經作出生效判決,或者已經終止刑事訴訟程序的;(三)因政治犯罪而請求引渡的,或者中華人民共和國已經給予被請求引渡人受庇護權利的;(四)被請求引渡人可能因其種族、宗教、國籍、性別、政治見解或者身份等方面的原因而被提起刑事訴訟或者執行刑罰,或者被請求引渡人在司法程序中可能由于上述原因受到不公正待遇的;(五)根據中華人民共和國或者請求國法律,引渡請求所指的犯罪純屬軍事犯罪的;(六)根據中華人民共和國或者請求國法律,在收到引渡請求時,由于犯罪已過追訴時效期限或者被請求引渡人已被赦免等原因,不應當追究被請求引渡人的刑事責任的;(七)被請求引渡人在請求國曾經遭受或者可能遭受酷刑或者其他殘忍、不人道或者有辱人格的待遇或者處罰的;(八)請求國根據缺席判決提出引渡請求的。但請求國承諾在引渡后對被請求引渡人給予在其出庭的情況下進行重新審判機會的除外。

    3.可以拒絕引渡的理由

    《引渡法》第9條規定:“外國向中華人民共和國提出的引渡請求,有下列情形之一的,可以拒絕引渡:(一)中華人民共和國對于引渡請求所指的犯罪具有刑事管轄權,并且對被請求引渡人正在進行刑事訴訟或者準備提起刑事訴訟的;(二)由于被請求引渡人的年齡、健康等原因,根據人道主義原則不宜引渡的。”

    4.中國向外國提出請求引渡的程序

    《引渡法》第47條規定:“請求外國準予引渡或者引渡過境的,應當由負責辦理有關案件的省、自治區或者直轄市的審判、檢察、公安、國家安全或者監獄管理機關分別向最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部提出意見書,并附有關文件和材料及其經證明無誤的譯文。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部分別會同外交部審核同意后,通過外交部向外國提出請求。”

    5.必要時向外國作出限制量刑或限制追訴的承諾的相關規定

    《引渡法》第50條規定:“被請求國就準予引渡附加條件的,對于不損害中華人民共和國主權、國家利益、公共利益的,可以由外交部代表中華人民共和國政府向被請求國作出承諾。對于限制追訴的承諾,由最高人民檢察院決定;對于量刑的承諾,由最高人民法院決定。在對被引渡人追究刑事責任時,司法機關應當受所作出的承諾的約束。”

    【注意】

    我國引入和引出的對外聯系機關是外交部;引出的決策機關是最高法指定的高院裁定、最高法核準,引入限制追訴的承諾決定權在最高檢、量刑的決定權在最高法;引入和引出的執行機關是公安機關。

    【真題】

    甲國公民湯姆于2012年在本國故意殺人后潛逃至乙國,于2014年在乙國強奸一名婦女后又逃至中國。乙國于2015年向中國提出引渡請求。經查明,中國和乙國之間沒有雙邊引渡條約。依相關國際法及中國法律規定,下列哪一選項是正確的?(2015年·卷一·第33題)(B)

    A.乙國的引渡請求應向中國最高人民法院提出

    B.乙國應當作出互惠的承諾

    C.最高人民法院應對乙國的引渡請求進行審查,并由審判員組成合議庭進行

    D.如乙國將湯姆引渡回本國,則在任何情況下都不得再將其轉引

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    (責任編輯:李希)
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