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    2020河北公務員考試申論沖刺模擬題(1)

    2020-08-16 15:34:25| 河北中公教育
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    2020河北公務員考試申論沖刺模擬題參考答案(1)

    給定材料

    材料1

    漫步在修葺一新的T小區,只見樹木葳蕤,映襯著干凈漂亮的水泥路面、風雨連廊、濱水小徑、休閑廣場,還有豐富多樣的健身設施、規劃完善的停車場、無死角的治安監控、家門口的綜合服務站……誰能看得出,一年前,這里還是一個墻體剝落、電線亂拉、蟑螂橫行、道路逼仄的老舊小區?

    “沒有大拆大建,卻能讓居民生活得更舒暢、方便和愜意!微改造讓260萬‘老G市’真真切切享受到改革開放的成果。”Z大學城市化研究院院長贊嘆道。

    “所謂微改造,是指在維持現狀建設格局基本不變的前提下,通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕,以及整治改善、保護、活化,完善基礎設施等辦法實施的更新方式,主要適用于建成區中對城市整體格局影響不大,但現狀用地功能與周邊發展存在矛盾、用地效率低、人居環境差的地塊。”G市城市更新局局長介紹。

    “城市更新就像一位醫生,對城市不同區域的不同對象,去檢查、評估、處置,不同于‘外科手術’的推倒重來、簡單快捷,微改造采取‘針灸’類保守療法,即進行局部修改,實施功能置換。”G市城市更新局副局長解釋道。

    說微改造如“針灸”,一點也不假,數據可以作證。光是T小區,整個微改造“一通二修三補”下來,共拆除各類違法建筑、違規招牌雨棚701平方米,整治“住改倉”56家,清運淤泥、雜物及各類垃圾410多噸,清理溝渠2000米,疏通化糞池和下水道350處,平整鋪設路面13073平方米,清理各類飛空“三線”62266米,鋪設地下管線86000米,增設監控30個……

    微改造之難,難在既要改造“表”,更要改造“里”。“表”指的是社區物理空間、街容街貌的更新,“里”指的則是提升街區生活品質,改善人與人之間的關系。此前,G市微改造過程中出現了一些問題。比如,前兩年就有文保專家對十三行地區的改造狀況不滿意,指出某些原本獨具特色的老建筑外墻被統一粉刷成了灰色,原先完好的地磚又被重新鋪裝,最應該整治的“三線”卻沒有完全整治好。這樣的改造,一是做表面功夫,不夠專業,二是沒有從居民實際需要出發。試想,假如微改造連“表”都改不好,“里”的提升更無可能。

    具體來看,G市的老街區主要面臨的問題是,隨著城市改造和發展重心變化,本地人口遷往生活條件更好的新區。而老城區產權復雜,改造不易,空出來的房子只能出租給外來人口,或者變成倉庫。老城區的一些地方,白天尚有些人氣,到了晚上就空無一人,過去知名的商品一條街高第街及其周邊,就面臨類似問題。住進新城區、CBD成了有身份有地位的象征,住舊城區則反之,長遠來看,這一現象不利于城市的資源公平配置,不利于社會治安治理及區域均衡發展。

    從這個意義上講,老街區改造的終極目標就是讓環境更宜居、生活更好,在老城區也能活得“高大上”。假如老城區既能活出老G市的“煙火氣”,又有新G市的“好品位”,那么相對于新城區就有了居住優勢。G市某美術館項目就很好地結合了這兩方面。在這里,看似日常的物品,通過鏡面和燈光反射,跟附近的茶餐廳、公交車站、地鐵口、街市、辦公樓相映成趣,周邊街坊還定期在那舉辦活動,既有超越居民日常體驗的東西,又有老百姓看得見、摸得著、用得上的一面。實踐說明,微改造應該是城市管理者、市民和專家共同完成的一件大作品,而不是像過去那樣光靠政府繪就藍圖、大包大攬。

    材料2

    一邊是高檔商品房社區,另一邊是20世紀80年代建的老舊小區,位于S市某第一小區同處一個街道,僅一墻之隔。但就是這簡單的一道“墻”,讓公共設施無法共享,兩邊的居民一邊抱怨不便,一邊卻又對“開門”心存顧慮。

    “最早在小區征求意見時,90%的居民都不太愿意開門。我們花了高檔住宅的錢,才享受了這樣好的環境。他們那邊停車雜、小區差,一旦開門,環境肯定會變得不寧靜。”街坊居民心里犯起了嘀咕。居民有意愿,社區干部不能視“墻”而不見,又不能急于求成。怎么把事辦好,考驗著基層治理人員的智慧。街道黨工委書記與兩個小區基層黨組織一起,通過3年的努力,來了一場“破墻行動”。

    兩個小區人員幾乎不交流,彼此之間不放心、不信任。怎么辦?那就先從基層黨組織開始“融合”起來。

    在C坊任職的時候,陳女士原本也不主張破墻,擔心小區井井有條的秩序被打亂。但到了國定路第一小區,走訪了眾多居民,眼見著墻那邊的資源看得到、夠不著,她心里也不是滋味。但是,真要破墻,這邊居民的習慣、素養和小區的環境都要來個大轉變,才能使這扇門開得太平、開得安心。換位思考讓她體會到了街道“換崗”的良苦用心。

    說干就干!農學專業出身的她,自掏腰包,買花苗、種果蔬,帶頭改變老舊小區的環境,把小區里的雜草亂木,一點點地清理干凈。老房子的墻邊過道,也都種上了樹,栽上了花。

    這邊小區的居民,嘗到了家園變美麗的甜頭;而墻那邊的高樓里,居民們也看到了他們一點一點改變的誠意。

    在基層黨組織的推動下,業委會、物業公司、社會組織、居民群眾等多元主體,定期相聚,共建了名為“百腦匯”的議事堂。兩個小區的居民坐下來,就“破墻行動”進行商討,反對的、支持的、出主意的,吵化了堅冰,吵熱了溫度,漸漸融為一體。

    這還只是第一步。該區推行的“社區規劃師”探索,也派上了用場。

    基層組織邀請了同濟大學等高校的專業規劃團隊,為墻里墻外實施“城市微更新”,把國定路第一小區和C坊中間一塊廢料堆放區改造成了一片全開放式的“創智農園”。農園里,聽得見蛙鳴,聞得到稻香,看得見花開,讓兩邊的居民都心向往之。

    在兩個小區居委會的“撮合下”,兩邊居民常常“聚”在一起磨合、溝通,包餃子、包粽子,文化活動熱起來,以往陌生的近鄰們也慢慢地熟絡起來。在基層黨組織的支持下,社區規劃師團隊還時不時面向500名社區群眾組織大型社區互動日活動,對社區規劃進行詳細講解,一點點把“破墻”的想法告知更多居民。“心墻”消弭,兩個小區的居民也走到了一起。

    經過2年多的鋪墊,顧慮慢慢化為共識,反對逐步轉成支持。2019年1月,國定路第一小區業委會主動提出申請,向“美麗家園”項目申請資金,破墻“開門”。在進行居民意見征詢時,反對率為零。最終,由國定路第一小區實施破墻“開門”的決議,確定破墻“開門”的地點、開放時間、物業管理、周邊保潔、安防設施安裝、黨員志愿者巡查安排等細節。

    這扇門的位置,本來是第一小區的一處死角,平時少有人來。放眼望去,都是舊冰箱、破塑料等垃圾,雜草叢生、難以行人。國定路第一小區的老黨員們主動請纓,清除周圍雜草、垃圾,成了“破墻行動”的主力軍。

    最終,這扇破隔閡的門被命名為“睦鄰門”。2019年3月28日,“睦鄰門”正式通行。有了這扇門,兩個小區變成了常來常往的“親家”。試用期間晚間八點半就關的“睦鄰門”,也在大家的要求下,延長到十點半才關閉。如今,因為一面墻而失去的那些鄰里溫情回來了,和諧互助、溫馨歡樂的社區氛圍正溢出小區,向更大范圍蔓延。

    材料3

    近日,不少讀者致信《××報》,反映自己所在城市存在停車難、亂停車的問題,并對停車治理提出意見建議。

    “走在城鎮大街小巷,門前路邊都是停放的車輛。社區里更是停車緊張,車主見縫插針,不管堵不堵路,能塞的就塞。”河南正陽縣讀者樊某說,不僅重點商業街區停車“一位難求”,一些老舊小區也成為停車矛盾聚集地。

    一組數據,能解釋停車難背后的部分原因。據公安部統計,2019年上半年全國汽車保有量達2.5億輛,其中私家車達1.98億輛。全國66個城市汽車保有量超過100萬輛,其中29個城市汽車保有量超過200萬輛,11個城市超過300萬輛,北京、成都汽車保有量超過500萬輛。與之相對的是一些地方停車位不足。“停車配建標準滯后于汽車保有量增長。”S市交通大學交通李教授表示,隨著私家車數量的迅速增加,一些城市原有的停車配建標準已不能滿足需求,停車設施供不應求。此外,有的城市的停車設施沒有經過總體規劃,空間分布不合理;部分停車場地沒有經過專業設計,利用率偏低。

    “從供需平衡的角度看,在特定的空間、時間范圍內,停車需求超過了停車供給,供不應求,就會造成停車難。”李教授說。

    在老舊小區,停車問題更是讓許多讀者頭痛。“老舊小區空間小、車位少,物業勸導乏力,城管、交警部門也‘鞭長莫及’。”某讀者說。

    一些群眾規范停車意識淡薄,亂停車、亂占車位等行為加劇了停車難問題。 “市民合法停車觀念不強,停車主要考慮方便,不愿意停到付費停車場。”李教授說,個人法制觀念不強,導致停車難。

    李副教授認為,首先應科學規劃建設,分區域采取不同的停車供給策略,“對于停車需求較為剛性的區域,還是要以滿足需求為基本條件”。

    很多城市近年來加強停車設施建設,補足停車缺口。例如,沈陽2018年制定解決停車難行動計劃三年工作方案,計劃解決停車泊位缺口50萬個;西安2018年出臺新建停車位三年行動方案,計劃每年新建16萬個停車位。

    “規劃是龍頭,建設是主體,管理是靈魂。”李教授說,當前一些城市缺乏專門機構協調停車問題,管理分散在不同的職能部門,如交警、城管部門等。他建議,改革停車管理體制,“建立一體化的管理體制,由多頭管理向統一管理過渡是大勢所趨”。

    具體而言,應嚴格執法、加強監督。“目前,小汽車在城市占路亂停車的違法成本偏低,應當加強聯合執法。”李教授說,目前,交警執法權限是機動車道、非機動車道違法停車,城管執法權限是人行道違法停車,園林綠化部門執法權限是道路綠化帶內的違法停車。

    李副教授也認為,對不恰當的停車需求以及一些相應的不鼓勵按需停車的區域,要采取一定的停車需求管理措施,例如分區域停車收費、嚴格執法等。

    此外,還應科學合理利用已有停車設施。“例如通過設置臨時停車位、不同單位停車資源共享、停車位分時共享等手段,緩解一定區域、時間內的停車難問題。”李副教授說。

    目前,不少城市提出了鼓勵停車共享措施,例如機關事業單位內部停車位對外開放共享等。對這些新舉措,讀者紛紛點贊。四川綿陽市讀者李某說,機關大院把空閑停車位提供給附近居民使用,能緩解夜間停車難問題,安全方便,還避免了停車位的資源浪費。

    緩解停車難問題,技術也能發揮很大作用。各地應充分運用新技術,提升停車信息服務水平。李教授建議,引進智慧停車技術,例如,提示鄰近車庫的停車位空余情況,引進電子支付、藍牙等新技術增強停車場通行能力等。記者了解到,有些城市已經上線智慧停車系統,市民可實時查詢、遠程預訂車位等。

    “個人素質也要提高,要有序停放車輛,不能只貪圖自己一時便利,忽略了他人的方便,甚至給他人造成麻煩。”樊某說。

    材料4

    2019年8月的一天下午,Y大街南段車水馬龍。人行道上豎立著不少施工擋板,僅余狹窄空間作通行之用。擋板內側,景象別有洞天——老房山墻一水兒用深灰色古磚鋪就,尚未著漆的木質門窗紋樣典雅。

    “這些磚的鋪法、墻的砌法,都是按照四合院規制來做的。我們參考老照片并充分結合現狀需求,希望既能體現這條街原本的建筑風貌,又能滿足現代城市功能。”負責一、二期工程建筑設計工作的中國城市規劃設計研究院(北京)規劃設計公司建筑師孫先生站在方家胡同口,指著一棟已進入工程收尾階段的老房介紹。原本“扣”在老房上的違建全部拆除,從地面痕跡可以預見,工程結束后人行道將會寬敞不少。

    這正是2019年4月,Y大街南段二期建筑風貌提升工程啟動以來的成果。

    若向北而行,不多時就能到北段一期街面。每戶門邊,都有一枚小巧的紅棕色銅牌,清晰標注著門牌號碼。特別是經過設計的“雍和”二字,猶如一方紅印,顯得古色古香。要知道,為了這枚簡潔醒目又兼具美感的門牌,孫先生足足設計了12稿。

    “如此注重公眾參與,緣于這條街既是‘大家’的,也是‘小家’的——它的風貌屬于北京市民、各地游客;而它的具體設計又會直接影響住戶的日常生活。”雖已工作多年,孫先生坦言自己從未接手過如Y大街這般,需要“沉浸式”與居民打交道的改造項目。

    居民以老年人居多,談及過去往往就打開了話匣子。“給我們講50年代什么樣,再往前都有什么……看得出對附近很有感情,這相對也給整治工作增加了難度。”孫先生介紹,整治提升遵循的首要前提就是合法依規,違建必須拆除,違規經營的也要治理。這一過程中,大伙兒免不了要一家一戶去“磨”;仡欉@段一戶戶上門“喝茶、閑聊,再轉入正題”的日子,王先生總結出來的溝通訣竅是“剛柔并濟”——要擺政策講道理,也要從居民角度出發,考慮到他們的情感和生活需求。“比如會幫居民修繕老屋,拆下來的老梁老柁也盡量妥善再利用,在框架范圍內給居民更多選擇等。”

    就拿門窗來說,為了讓居民有參與感,且能保證整體基調,項目組制作了個“門窗菜單”,按中式、民國等風格設計了多種樣式,再輔以不同顏色搭配,足足做出48款供居民挑選。大家對這種形式非常感興趣,紛紛表示“這個很重要,我們全家商量好了一起告訴你!”

    材料5

    沒有各種電線飛檐走壁,路面平整干凈,一旁的垃圾袋智能發放機讓小區有了現代感。走進位于G市的L小區,你很難想象這是個30多年的老社區。

    L小區居民劉女士介紹,從前這里是一個標準的老舊小區:房屋破舊、公共設施不足、每到下雨路面就會積水。“住在這樣的小區里,很難談得上有幸福感。”她說。

    2017年,為了解決這些老舊小區的頑疾,當地開啟了微改造,L小區和一批小區也迎來了復興的機會。G市住建局城市環境建設管理處處長介紹,對于純居住類的老舊小區,當地優先從水、電、氣、路燈等“;”項目入手,改善人居環境。

    為摸清居民的需求,L小區所在的某街道辦工作人員發放問卷,挨家挨戶上門收集了200多條意見。“有了這些‘大數據’,了解了居民反映的突出問題,才能有的放矢。”某街道辦事處主任說。

    隨后,居民代表還成立了專門的居民建設管理委員會,全程參與微改造。劉女士說,社區改造的是自己的家園,大家都想著多出點力。幾個月后,改造一新的L小區不僅環境更加整潔有序,還增加了不少適老設施,便利了老街坊的生活。其良好的環境也吸引了周邊的居民來此休閑。

    G市住建部門數據顯示,截至2019年7月,G市全市推進老舊小區微改造項目685個,其中158個已經完工。

    材料6

    以地標建設為代表的城市景觀化,是中國過去30年城市化的主旋律。當大拆大建的熱潮過后,看著眼前林林總總的所謂地標景觀性建筑,我們才大夢初醒,它們只是滿足了我們的視覺體驗和虛榮心,與我們的日常生活并沒有本質關聯。而被大規模改變甚至消滅的城市微空間,才是我們長期生活與工作的地方。在社會一波又一波的爭論聲浪中,我們不得不調整關注的視野,聚焦城市微空間的死與生。

    簡·雅各布的名著《美國大城市的生與死》的核心就是哀悼文化多元性的消失。雖然,我們今天再讀這部名著,并不認同作者的全部觀點。但作者在數十年前,呼吁在紐約大規模改建進程中應重視和保護城市多元的居住和生活方式的聲音,今天依然振聾發聵。因為,城市的歷史和文化的多樣性,才是城市的基本價值,也是城市魅力所在。而城市文化的多樣性,潛伏在豐富多元的居住和生活方式之中。在數百年的城市建構過程中,最具形式感和實用性的城市建筑,就成為城市微空間的基本載體。它不但承載著深厚的經濟和文化價值,而且也是人類生命更替和情感凝聚的基礎。

    對每一個生活在城市中的人而言,除了一時的景觀式觀感滿足之外,更需要的是那些與身體保持親密接觸的、深居其中的城市微空間。這些安置身體的微空間,應該是有人情味和煙火氣,將體溫和室溫適度混合,進一步生產出情緒和能量的生活和工作場所。微空間才是與人長期廝磨的地方。

    城市微空間的保護更新,將是未來城市化的重要內容。我們需要提升思維高度,更新保護開發的基礎概念,著力保護人們的歷史記憶和情感觸點,因為保有精神內涵的物質細節會讓我們重溫過去的歲月。我們并不拒絕城市化,也歡迎新舊更替的城市變遷,但在城市微空間改造更新中,應該多一點歷史的溫情和人性的溫暖,否則,鄉愁就是一條回不去的路。

    問題一:請根據材料3,概括停車難的原因。(20分)

    要求:全面、準確,語言簡明。篇幅不超過200字。

    問題二:請根據材料2,分析說明五角場街道是如何成功開啟睦鄰門的。(30分)

    要求:分析全面、透徹,條理清晰,表達準確。篇幅不超過350字。

    問題三:材料6中提到“在城市微空間改造更新中,應該多一點歷史的溫情和人性的溫暖,否則,鄉愁就是一條回不去的路”。請根據你對這句話的理解,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(50分)

    要求:

    1.自選角度,自擬標題;

    2.參考給定材料,不拘于給定材料;

    3.觀點明確,內容充實,結構完整;

    4.篇幅1000字左右。

     注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
    (責任編輯:李希)

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